한겨레21

김연철의 협상의 추억

다시 돌아가야 할 하나의 가능성

2005년 9·19 공동성명은 한국 외교의 절정이다. 해방 이후 한국이 한반도 문제를 논의하는 국제무대에서, 그렇게 주도적으로 나선 적이 있는가? 그리고 성공한 적이 있는가? 우리는 언제나 강대국 정치에 희생되거나, 혹은 사대에 의존해서 살아왔다. 그런 점에서 9·19...

민주주의 보다 내전이 더 쉽다

흰 코끼리, 석가모니의 어머니인 마야부인의 태몽에 등장한 영물이다. 불교국가인 버마(미얀마)에서 이 동물은 오랫동안 평화와 번영의 상징이었다. 버마의 수도 네피도에 가면 흰 코끼리를 볼 수 있다. 버마 정부는 이 동물을 화합의 상징으로 내세운다. 채찍이 아니라 피리를 ...

세상 가장 오래된 내전 그리고 협상

노벨문학상을 받은 가브리엘 마르케스는 ‘백년의 고독’이라고 했다. 콜롬비아에서 19세기에 시작된 내전은 아직도 끝나지 않았다. 인구는 4700만 명이지만 국토 면적은 한반도의 5배인 나라. 원유·니켈·구리 등 광물자원이 풍부하고, 꽃과 커피의 세계적 수출 국가인 콜롬비...

기다림이 협상의 조건이 되다

틀라텔롤코 조약(Tlatelolco Treaty)은 중남미 지역의 비핵지대 합의다. 틀라텔롤코는 멕시코 외무부가 있는 지역의 이름이다. 인간 거주 지역에 ‘핵 없는 세계’를 만든 첫 번째 조약이다. 오랫동안 참여를 거부했던 쿠바가 2002년 이 협정을 비준함에 따라, ...

불신은 중재되지 못하네

분쟁을 해결하는 과정에서 제3자의 중재는 중요하다. 풀기 어려운 분쟁일수록 더 그렇다. 어떤 경우에 중재는 실패할까? 바로 당사자의 해결 의지가 없을 때다. 카슈미르도 마찬가지다. 몇 번의 협상이 있었다. 그러나 불신의 늪에서 한 발자국도 벗어나지 못했다. 1966년 ...

‘차이완 시대’를 만든 힘

최근 중국-대만의 관계는 눈부시다. 정경분리, 즉 정치와 경제를 분리하고 우선적으로 경제 이익을 추구하는 전략은 성공했다. 양안은 경제통합으로 나아가고 있다. ‘차이완 시대’라는 말도 등장했다. 경제는 정치에도 긍정적 영향을 미친다. 지난 2월에는 분단 이후 처음으로 ...

역사의 복수

한-일 관계에서 과거는 ‘현재의 정치’다. 역사와 화해하지 않으면 미래의 문도 열기 어렵다. 기회가 있었다. 바로 1965년 한-일 협정이다. 중단과 재개를 7번 반복했고, 1500회 이상 만난 마라톤 협상이었다. 1952년에 1차 회담을 했으니 14년이나 걸렸다. 다...

실패했으나 성공한 협상

세계적인 냉전은 언제 끝났을까? 986년 레이캬비크 정상회담이 전환점이다. 아이슬란드의 수도에서 로널드 레이건과 미하일 고르바초프가 만났다. 회담은 성과가 없었다. 아무런 합의문도 채택하지 못했다. 돌아가는 두 사람의 발걸음은 무거웠고, 실망감도 컸다. 양쪽은 상대를 ...

가장 긴 분쟁 가장 긴 대화

일반적으로 영토 분쟁은 협상으로 해결하기 어렵다. 그러나 중-소 국경 협상을 보면, 반드시 그렇지만은 않다. 668km에 이르는 두 나라 국경은 지구에서 가장 길었다. 국경을 둘러싼 역사도 파란만장했다. 제국주의와 불평등조약이라는 낯익은 영토 분쟁의 역사적 배경이 있었...

예멘 통일 슬픈 아라비안 나이트

예멘은 ‘천일야화’의 무대다. 서부에는 높은 산맥, 중부에는 넓은 사막, 그리고 동부에는 협곡이 있다. 자연이 분열의 운명을 부른다. 예멘 현대사는 아주 슬픈 아라비안나이트다. 한때는 분단국이었다. 그러나 통일을 이루었다. 한 번은 합의로, 다른 한 번은 전쟁으로, 두...

분단이 길면 통일이 멀다

키프로스는 지중해 동쪽 끝의 아름다운 섬이다. 경기도보다 약간 작은 섬에 약 113만 명이 산다. 사랑의 여신 아프로디테가 바다의 거품에서 태어나 도착한 곳이기도 하다. 그러나 이 섬에 사랑은 없다. 키프로스는 분단국이다. 남쪽에는 그리스계가 살고, 북쪽에는 터키계가 ...

불편한 통일 이별의 평화

평화가 없는 통일은 통일이 아니다. 화해가 없는 통일은 얼마나 허망한가? ‘뭉쳐야 산다’고 누가 말했나? 헤어져서 평화로운 사례가 있다. 수단은 아프리카에서 가장 오랫동안 내전을 치렀고, 분쟁의 교과서에 빠지지 않는 단골이며, ‘풀기 어려운 평화’의 대명사였다. 내전의...

망각에서 기억으로 침묵에서 청산으로

과거를 지배하는 자가 미래를 지배하고, 현재를 지배하는 자가 과거를 지배한다. 조지 오웰의 말이다. 민주주의가 흔들거리면, 언제나 독재세력은 과거를 장악하려고 한다. 특정 세력이 특정한 목적으로 기억을 독점할 수 있을까? 독재에서 민주주의로 이행한 국가에서, 기억의 정...

피 묻은 손으로 어떻게 악수했나

1998년 4월10일 북아일랜드의 정치 중심지 스터먼트 호텔 문을 걸어 나오는 정치인들은 모두 눈물을 글썽였다. 짧게는 30년, 길게는 400년의 분쟁이 해결됐다. ‘성 금요일 협정’(Good Friday Agreement)을 국제사회는 기적이라고 불렀다. 갈등의 골이...

성공한 협상 오지 않는 평화

캠프 데이비드, 미국 워싱턴DC에서 북쪽 으로 120km 떨어진 곳이다. 1939년 프랭 클린 루스벨트 대통령이 휴양캠프를 건설했 고, 1943년부터 대통령 전용 시설로 사용했 다. 그리고 드와이트 아이젠하워 대통령이 자신의 손자 이름을 따서 캠프 데이비드로 불렀고, ...