문재인 대통령 뽑았던 1135명의 변치않는 마음, 변한 마음

문재인 투표층의 변함없는 마음 확인, 부동산 정책·고위직 인사 잘못했지만
이탈층이 국민의힘 지지로 쏠리지 않아

문재인 대통령이 2021년 2월18일 전북 군산시 코로나19 백신 접종용 최소잔여형(LDS) 주사기 생산 업체인 풍림파마텍을 방문해 관계자로부터 설명을 듣고 있다. 청와대사진기자단

문재인 대통령은 임기 만료(2022년 5월)를 1년 남짓 앞두고 있다. 문 대통령의 국정수행 지지율은 2021년 2월 넷째주에 39%였다.(이하 자료 한국갤럽) 이에 해당하는 시기인 ‘집권 4년차 4분기’ 역대 대통령의 지지율을 보면 한결같이 낮았다. 김영삼 28%, 김대중 31%, 노무현 12%, 이명박 32%, 박근혜 12%. 이에 견줘 문 대통령은 40% 안팎의 견고한 지지율을 유지한다. 4년 전 ‘촛불혁명’ 뒤에 “나라다운 나라를 만들겠다”며 도전한 제19대 대통령선거에서 획득한 당선 득표율(41.1%)과 비슷한 수준이다. 드문 일이다.
자연스럽게 <한겨레21>은 문 대통령에게 투표했던 유권자들의 현재 생각이 궁금했다. ‘문재인 투표층’은 1년 앞으로 다가온 제20대 대선(2022년 3월9일)에서 2017년 대선 때와 같은 선택을 할까, 아니면 다른 선택을 할까. 창간 27돌을 맞아 <한겨레21>은 문재인 투표층의 ‘표심 변화’를 알아보기로 했다. 과연 한국 사회는 문 대통령이 약속한 ‘나라다운 나라’가 되어가고 있을까. 답은 읽는 이의 몫이다. 이번 여론조사 분석 기사가 이 질문의 답을 찾는 데 도움이 되길 바란다. _편집자주

직장인 장상호(51·가명)씨는 2022년 3월9일 대통령선거에서 더불어민주당 후보에게 투표할 예정이다. 2017년 대선에서도 문재인 대통령에게 투표했던 그는 문 대통령과 민주당에 대한 적극 지지층이다. “대화와 타협의 정치를 통해 민주주의가 좀더 성숙되는 게 우리 사회의 과제라고 생각한다. 그렇게 가려면 합리적인 세력이 장기적으로 집권할 필요가 있다고 본다. 민주당이 보수나 진보를 품을 수 있는 합리적인 중도 정당이라고 생각하기 때문에 민주당을 지지한다.” 문재인 정부 지난 4년의 평가와 관련해 장씨는 “아쉬움이 없지는 않다”고 했다. 그러나 “4년 전 대선에서 기득권 개혁과 중산층·서민을 위한 사회를 기대하며 문 대통령에게 표를 줬다. 검찰을 포함한 관료, 재벌, 보수 언론, 극우 기독교 등 기득권 세력이 여전히 강고한 만큼 민주당의 재집권이 필요하다고 본다”고 강조했다.

장씨와 마찬가지로 문 대통령을 찍었던 과외교사 이민아(47·가명)씨는 2022년 대선에서 아직 투표할 정당을 정하지 못했다. 이씨는 대선 때마다 보수세가 강고한 경북 안동이 고향인 아버지로부터 보수 계열 정당 후보에게 투표하라는 ‘요청’을 받았다. 그럼에도 그는 번번이 김대중·노무현 전 대통령 등에게 ‘소신 투표’를 해왔던 민주당 지지자다. 4년 전 서울 광화문에서 촛불도 열심히 들었다. 하지만 2022년 대선과 관련해선 마음이 흔들린다. “‘조국 사태’에서 드러난 자녀 스펙과 관련한 ‘부모 찬스’, 폭등하지만 안정시키지는 못하는 집값, 검찰 개혁 과정 등에서 목적이 수단을 정당화하는 것 같은 일방주의, 고위직 인사 과정에서 문제가 불거져도 설득이나 협의의 과정은 생략한 채 밀어붙이는 모습을 보며 현 정부에 실망을 많이 했다. 내년 대선에서 민주당 후보에게 기표 도장을 선뜻 찍지는 못할 것 같다.”

2017년 대선에서 문 대통령에게 투표했던 장씨와 이씨의 생각은 4년이 지난 지금, 이렇게 ‘계속 지지’와 ‘유보’로 엇갈렸다. 또 다른 장씨, 이씨들의 생각은 어떨까. 이들은 지난 4년간 문 대통령의 국정수행을 어떻게 평가하고 있을까. 2022년 대선에선 어느 정당 후보를 지지할까. 그런 선택을 한 이유는 무엇일까.

‘문재인 투표층’의 생각 변화를 알아보기 위해 <한겨레21>은 여론조사 전문기관 글로벌리서치에 의뢰해 전국 만 18~59살 성인 남녀 2천 명을 대상으로 2021년 2월22~26일 온라인 심층 여론조사를 했다. 조사 대상 2천 명(이하 전체 응답자) 가운데 2017년 대선 때 문 대통령에게 투표한 1135명(이하 문재인 투표층)을 따로 뽑아 세부적으로 분석했다. 앞서 2018년 1월 <한겨레21>은 문재인 정부 집권 9개월차에 같은 방식의 여론조사를 진행한 바 있다. 2021년과 2018년 문재인 투표층의 변화도 따져봤다.

조사 결과, 문 대통령과 민주당에 대한 지지는 지난 대선 때와 견줘 일부 이탈이 생겨난 것으로 나타났다. ‘내년 대선에서 어느 정당 후보에게 투표할 의향이 있습니까’라는 질문에 문재인 투표층의 절반이 넘는 유권자(55.2%)가 민주당 후보를 선택하며 정부·여당에 대한 지지 의사를 밝혔다. 장상호씨와 같은 견해를 가진 유권자로 볼 수 있다. 반면 절반이 약간 안 되는 유권자(44.8%)가 ‘유보’나 ‘다른 정당 지지’로 이탈했다. 구체적으로 보면 국민의힘 후보 4.9%, 정의당 후보 1.9%, 국민의당 후보 1.5%, 열린민주당 후보 0.7% 순이었다. 그러나 ‘잘 모르겠다’는 응답이 33%나 됐다. 유보 입장을 밝힌 이민아씨는 이 이탈층에 속한다.

긍정이 부정의 2배 넘어

대선 구도를 묻는 문항에서도 비슷한 결과가 나왔다. ‘내년 대선 때 투표한다면 어떤 의견에 더 공감하십니까’라는 질문에 문재인 투표층의 58.3%는 ‘여당의 정권 재창출’, 15.5%는 ‘야당으로의 정권 교체’라고 답했다. ‘잘 모르겠다’는 응답은 26.2%. 두 문항의 응답을 종합하면 문재인 투표층의 55~58%는 여전히 문 대통령과 민주당을 지지할 뜻이 있는 반면, 42~45%는 흔들리고 있다. 대부분은 부동층으로 이동하고 소수만이 국민의힘을 포함한 야당으로 이동했다. 엄경영 시대정신연구소 소장은 “국민의힘 후보 지지나 야당으로의 정권 교체 응답이 아주 높지는 않아 문 지지층의 심각한 이탈이라고 보기는 어렵다. 다만 이런 이탈은 정부·여당에 일종의 경고하는 의미는 있다고 볼 수 있다”고 분석했다.

문재인 투표층 10명 중 6명(55~58%)이 문 대통령과 민주당을 계속 지지하는 이유는 무엇일까. 우선 문 대통령이 대통령 직무수행을 잘한다고 보았다. 문재인 투표층의 문 대통령 직무수행 평가 결과를 보면, 긍정(65.6%)이 부정(28.7%)의 2배를 넘었다. 전체 응답자의 긍정평가(49.6%)에 견줘 16%포인트나 높은 수치다. 연령별로 보면 50대(72.5%)가 가장 높았고 40대(72.1%), 30대(63.6%), 만 18~29살(46.9%) 순이었다. 이념 성향별 긍정평가는 진보(79.8%)가 중도(58.7%)나 보수(54.1%)를 압도했다. 문재인 투표층에선 나이, 이념 성향과 관계없이 고르게 문 대통령의 직무수행에 대해 긍정평가가 부정평가보다 높다는 것을 알 수 있다.

대통령 직무수행 긍정평가의 핵심 요소로 ‘코로나19 방역’이 꼽혔다. <한겨레21>은 이번 조사에서 코로나19 방역, 복지정책, 외교정책 등 14개 분야 정책 평가를 살펴봤다. 이 중 코로나19 방역에 대한 긍정평가가 83.3%로 1위를 차지했다.

2020년 초부터 1년 넘게 일상을 옥죄는 코로나19와 관련한 정부 대응에 대해 심층적으로 의견을 물었다. 문재인 투표층과 전체 응답자에서 공통적으로 긍정평가가 우세했다. ‘코로나19 방역과 유행 억제’에 대해 문재인 투표층 87.6%(전체 응답자 73.9%)가 긍정적이라고 답했다. 이어 ‘사회적 거리 두기 정부 방침’은 문재인 투표층 78.5%(전체 응답자 63.8%), ‘백신 도입과 접종 준비’는 75%(전체 응답자 58.8%), ‘피해 계층 지원’은 66.2%(전체 응답자 54.2%)가 ‘잘하고 있다’(‘매우 잘하고 있다+잘하는 편이다’)고 답했다. 적극 지지층인 장상호씨는 “한국은 산업화와 민주화를 이룬데다 전세계를 덮친 코로나19에 대해서도 가장 잘 대응하는 나라 중 하나이기 때문에 자긍심을 갖고 있다”고 말했다.

‘공룡 여당’으로 만든 코로나 대응

문재인 정부의 코로나19 대응에 대한 긍정평가는 문재인 투표층 내에서만 머물지 않았다. 여론조사기관 한국리서치가 코로나19 발생 초기인 2020년 2월11일부터 2021년 3월8일까지 격주 단위로 ‘대통령과 정부가 신종 코로나바이러스 사태에 대해 대응을 어떻게 하고 있다고 생각하십니까’(전국 만 18살 이상 남녀 1천 명 조사)라고 물었다. 총 28차례 설문조사 결과의 평균을 내보면, 긍정평가가 68.1%로 부정평가(28.9%)의 2배를 웃돈다(95% 신뢰수준에서 조사별 최대허용 표본오차는 ±3.1%포인트). 문재인 정부의 코로나19 대응에 대한 긍정평가는 2020년 4월15일 제21대 국회의원선거에서 민주당이 180석(위성정당인 더불어시민당 획득 의석 포함)을 얻어 공룡 여당이 된 배경이 됐다.

<한겨레21>과 글로벌리서치가 조사한 14개 정책 분야 중 코로나19에 이어 △복지정책 75.7%(전체 응답자 61.6%) △국민소통 69.3%(전체 51.1%) △외교정책 68.9%(전체 51.9%) △소득주도성장정책 62.3%(전체 48.7%) △대북정책 61.2%(전체 44.8%) △성평등정책 60%(전체 47.6%) △교육정책 58.6%(전체 47.4%) △사법개혁 55.6%(전체 41.9%) △검찰개혁 55.1%(전체 41.8%) △사회통합 55.1%(전체 41.4%) △공공부문 비정규직의 정규직화 정책 54.4%(전체 42.6%) 등의 순으로 문재인 투표층의 절반 이상이 ‘잘한다’는 평가를 내렸다. 반면 △고위직 인사는 문재인 투표층의 43.4%(전체 응답자 33.1%) △부동산 정책은 25.5%(전체 20.7%)만 ‘잘하고 있다’고 긍정평가를 해 부정평가를 밑돌았다.

장상호씨처럼 2017년 대선에 이어 2022년 대선에서도 민주당 후보에게 투표하겠다는 적극 지지층인 회사원 임형민(47·가명)씨는 “대통령만 바뀌었지 사회 기득권 세력은 그대로 온존한 상황이다. 개혁 과제를 논란거리로 만들어버리는 기득권 세력의 저항 속에 문재인 정부가 많이 어려웠을 거라고 생각한다”고 했다. 역시 적극 지지층인 직장인 윤정훈(46·가명)씨도 “문재인 정부가 검찰 개혁, 한반도 평화를 위한 대북·외교 정책, 문재인케어·아동수당 도입 등 복지정책 이 세 가지를 잘했다고 본다”고 말했다.

주요 이슈와 관련해선 ‘최저임금 인상’을 문재인 투표층은 ‘잘한다’(70.7%)고 봤다(전체 응답자 56.9%). 이어 ‘인천국제공항공사 비정규직의 정규직화’ 59.6%(전체 48.8%), ‘추미애-윤석열 갈등에 대한 문재인 정부의 대응’ 49.3%(전체 36.9%), ‘2·4 부동산 대책’ 44.8%(전체 35.7%) 등에서 긍정평가가 부정평가보다 많았다. 특히 문 대통령의 조국 전 법무부 장관 임명과 조 전 장관의 취임 35일 만의 사퇴, 그 과정에서 조 전 장관에 대한 검찰 수사 등 이른바 ‘조국 사태’와 관련해 문재인 투표층 사이에선 ‘검찰의 과잉수사와 언론의 편향보도’(50.4%)가 ‘현 정부의 조국 전 장관 임명 강행’(31.5%)보다 더 문제라고 응답했다. 윤정훈씨는 “조국 사태나 추미애-윤석열 갈등 국면에서, 수사-기소권을 한 손에 쥐고 무소불위의 권력을 휘두르는 검찰을 개혁해야 한다는 본질을 호도하기 위한 언론의 물타기 보도가 심했다”고 말했다. 장상호씨도 “기본적으로 검찰도 공무원인데 조국 사태, 추-윤 갈등 등 일련의 과정에서 윤석열 검찰총장과 검찰이 보인 모습은 공무원이 아닌 특권을 가진 하나의 권력집단으로 여겨졌다. 검찰 스스로 검찰 개혁의 필요성을 보여준 것”이라고 강조했다.

김규남 기자

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*표지이야기 1부 - '정책 잘못했지만 야당으로 쏠리지 않는 이유'로 이어집니다.

http://h21.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/50081.html

*1354호 표지이야기

http://h21.hani.co.kr/arti/SERIES/2337/

어떻게 조사했나 | 9개월차와 4년차 비교 

조사대상 만 18~59살 2천 명(2017년 대선 문재인 투표층 1135명 포함)
조사방식 온라인 설문조사
조사시점 2021년 2월22~26일
조사기관 <한겨레21>·글로벌리서치
피조사자 선정방법 2021년 1월 기준 약 117만명의 스마트패널에서 무작위추출
가중값 산출 및 적용방법 2021년 1월말 기준 행정안전부 발표 주민등록인구 기준 셀가중 적용
비교자료 2018년 1월 <한겨레21>·한겨레경제사회연구원·글로벌리서치 온라인 설문조사(<한겨레21> 제1201호 표지이야기 참조)

2022년 3월9일 대통령선거를 1년 앞둔 지금, 지난 대선에서 문재인 대통령에게 투표했던 유권자(문재인 투표층)들은 현 정부의 국정운영을 어떻게 평가하고 차기 대선 주자 누구에게 표를 던지려 할까. 이 답을 찾기 위해 <한겨레21>은 여론조사 전문기관인 글로벌리서치에 의뢰해 온라인 여론조사를 진행했다. 지난 2월22~26일 전국 만 18~59살 성인 2천 명에게 59개 질문 항목이 담긴 설문지를 보내 답을 받았다.
앞서 2018년 1월에도 <한겨레21>은 거의 유사한 여론조사를 한 바 있다(제1201호 표지이야기 ‘‘같은 듯 다른’ 문 지지자들’ 참조). 당시 여론조사는 ‘지난 대선에서 문 대통령에게 투표했다’고 응답한 이른바 ‘문재인 투표층’ 1053명을 세부 분석한 최초의 시도였다. 이번에도 <한겨레21>은 ‘문재인 투표층’이라고 응답한 1135명이 문재인 정부의 주요 정책과 이슈를 어떻게 평가하는지를 세밀하게 분석했다. 두 설문 결과를 통해 문재인 정부 9개월차와 4년차에서 문재인 투표층의 평가가 어떻게 달라졌는지를 비교하고자 했다.
온라인 여론조사 방식은 심층적인 여론을 파악하는 데 적합하다. 보통 10~15개 문항을 묻는 전화면접조사나 전화자동응답(ARS) 방식에 견줘, 더 많은 질문이 가능하다. 하지만 한계도 있다. 인터넷에 익숙지 않은 60대 이상의 응답을 고르게 확보하기 쉽지 않다. 응답자는 전체 인구 분포에 맞춰 성별·연령·지역 등을 나눠 표집하는데, 농촌 지역에 거주하는 60대 이상과 지역에 관계없이 70대 이상 연령대에서는 온라인 이용률이 급격히 낮아진다. 그래서 이번 조사에서는 60대 이상 응답자가 빠졌다. 상대적으로 야당이나 범야권 대선 주자 지지율이 높은 60대 이상의 응답이 없어 여당이나 범여권 대선 주자 지지율이 높게 나타나는 편향이 발생한다. 이러한 점을 고려해 여론조사 결과를 분석했다.
여론조사 결과 ‘문재인 투표층’의 내년 대선 표심은 세 부류로 나뉘는 것으로 조사됐다. ①더불어민주당 후보에게 투표할 예정(계속 지지) ②어느 당 후보에게 투표할지 미정(지지 유보) ③국민의힘 등 다른 정당에 투표할 예정(지지 철회). 여론조사의 단답형 질문만으로는 표심의 속내를 온전히 파악하기에는 어려움이 있었다. 좀더 입체적으로 이들의 생각을 들어보기 위해, 이 세 경우에 해당하는 유권자를 찾아 전화 인터뷰를 했다. 인터뷰 대상자는 설문조사 결과에서 가장 많은 비중을 차지한 연령·성별을 고려해 섭외하려 노력했다. 예컨대 ①계속 지지의 경우 30~50대 남성 ②지지 유보는 20~40대 여성 ③지지 철회는 20대·50대 남성이었다. 여론조사 전문기관과 정치학자, 정치평론가 등에게도 설문 결과를 알려주고 조언을 구해 해석의 객관성을 더했다.