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[특집] “교과서야, 이젠 나랑 놀아줘” 아이들에게 외면받는 우리 교과서의 자화상… 딱딱한 교육과정, 부실한 연구개발비의 악순환
교과서의 권위에 도전하다
그랬다. 교과서는 바이블이었고 성전이었다. “그 사람은 교과서야”, 라는 말에서 보이듯 한국사회에서 교과서는 “이 세상의 진리와 규범을 담고 있는 무오류의 책”이었다. 그래서일까. 교과서는 늘 재미있기보다는 딱딱했고, 흥미롭기보다는 교훈적이었으며, 즐겁기보다는 그저 외워야할 대상이었다. 또 누구도 도전할 수 없는 권위이기도 했다. 따라서 교과서에 대한 도전은 체제에 대한 도전이나 다를 바 없었다. 경찰이 도둑을 쫓는 교과서 그림을 도둑이 경찰을 쫓는 식으로 바꿔 토론수업을 하던 교사는 사회질서 문란행위로 다스려졌고, 교과서가 제시하고 있는 답과 해석에 의문을 제기한 교사도 어김없이 ‘학습지침’을 어긴 빨갱이로 몰려 갇히기도 했다. 교과서는 서슬 퍼런 위세 그 자체였다. 2001년 오늘, 교과서에 대한 새로운 도전이 교육현장에서 벌어지고 있다. 전국국어교사모임 소속 교사들이 앞장섰다. 현실과 동떨어진 딱딱하고 흥미없는 교과서를 ‘즐거운’ 교과서로 바꾸어야 이 나라 교육이 바로 선다는 게 그들의 주장이다. 지난 3월28일 서울 도봉구 북서울중학교 1학년1반 국어수업. 수업이 시작되자 이지연(32·여) 교사를 따라 아이 2명이 가슴팍에 책을 가득 안고 낑낑거리며 교실문을 열고 들어섰다. 이어 1반 32명 모두의 책상마다 그 책이 놓였다. <우리말 우리글>이었다. 이 책은 현직 중·고등학교 국어교사들의 모임인 ‘전국국어교사모임’이 ‘새로운 국어교과서’를 목표로 지난 2년간 각고의 노력 끝에 최근 완성한 중학교 1학년과정 국어교재이다. 아이들이 책 속표지에 자기 이름을 적어넣었다. “이번주부터 다음주까지 시에 대해 공부하겠어요. 지금 나눠준 <우리말 우리글>을 가지고 주로 수업할 생각이에요.” 이 교사의 말이 끝나기 무섭게 아이들이 책장을 넘기며 들춰보기 시작했다. 염정수(13)군은 <우리말 우리글> 70쪽에 나와 있는 ‘이제 여드름은 없다’는 광고글귀에서 눈길을 뗄 줄 몰랐다. ‘텔레비전 광고만들기’ 부분도 잔뜩 호기심 어린 눈으로 보더니 172쪽 ‘사오정의 주문’을 읽다 말고 입가에 웃음을 배어문 그가 옆 짝에게 속삭이듯 말했다. “야, 이것 봐라.” 시란 무엇인가에 대한 이 교사의 설명은 뒷전인 채 수업시간 내내 손과 눈길이 <우리말 우리글>에 가 있던 박준옥(13)군은 “국어책보다 재미있는 것들이 훨씬 많아요. 그림이나 사진도 많고요”라며 흥미를 보였다. “다음 시간에는 god의 ‘어머님께’를 가지고 공부하겠어요.” 이 교사의 말에 다들 <우리말 우리글> 218쪽에 나오는 god 노래 악보를 보며 “무슨 교과서가 이래”, 하는 표정으로 눈을 빛내기도 했다.
1종이건 2종이건 ‘붕어빵 교과서’
수업시간 내내 <우리말 우리글> 220쪽 ‘엄마의 런닝구’에 나오는 만화를 유심히 들여다보던 전가영(13)양은 “재미있어요. 새로 받았던 국어책하고 다른 것 같아요”라며 까르르 수줍게 웃어보였다. 이 교사는 “아직은 아이들이 <우리말 우리글>을 교과서라고 생각하지 못하지만 차차 내용에 흥미를 보이면서 어떻게 살 수 있느냐고 물어보기도 한다”고 말했다. 북서울중학교는 <우리말 우리글> 100권을 구입해 국어시간에 아이들이 함께 돌려보도록 하고 있다. ‘국정’국어교과서와 함께 교재로 쓰고 있는 것이다. 책상 위에 놓인 ‘국정’국어교과서와 <우리말 우리글> 중 어떤 것이 더 아이들과 호흡을 같이 할 수 있는 교과서일까. 물론 7차 교육과정에 따라 올해부터 바뀐 중학교 교과서 <국어1-1>은 크기도 기존 국판에서 4×6배판으로 커지고 색상도 다양해지면서 칙칙한 느낌을 벗었다. 사진이며 삽화의 색도 4도 컬러판으로 바뀌는 등 6차 교육과정 교과서에 비하면 뚜렷하게 달라진 모습을 띠고 있다. 그러나 과연, 아이들의 삶과 동떨어진 내용들로 채워진, 재미없고 박제화된 교과서를 벗어났는가. 이 물음에 대한 답은 현장 국어교사들이 <우리말 우리글>을 펴낸 이유가 대신 말해준다. 전국국어교사모임 조장희 사무국장은 “현행 국어교과서는 시를 가르치면서 대학개론서 내용을 압축해서 실어놓은 것이나 다름없다”며 “잡다한 지식은 알지 모르지만 시를 통해 세상을 바라보고 나의 삶을 생각하는 부분은 빠져 있다”고 말했다. 국정교과서가 제시하고 있는 ‘일의 소중함’에 관한 부분도 그렇다. 조 국장은 “국정교과서는 ‘땀 흘리는 노동은 소중하다’는 뻔한 결론 외에 다른 건 생략되어 있다”며 “일을 소중하다고 느끼는 아이들만 있는 게 아니고 따분하고 귀찮고 힘들다고 생각하는 아이들도 있는 만큼 토론하면서 판단하는 과정이 중요하다”고 덧붙였다. 교과서가 아이들과 정서적인 공감대를 형성하지 못한다면 학생들의 삶을 변화시킬 수도 없다. 경상대 김수업 교수(국어교육)는 “그동안 우리 교과서는 지배논리를 가르치는 교육을 해왔지 자신의 삶을 사는 것은 다루지 않아왔다”며 “이제 학생들의 삶 속으로 들어가 교과서를 만들어야 흥미있고 즐거운 교과서가 될 수 있다”고 말했다. 현행 우리 교과서는 1종인 국정교과서와 2종인 검정교과서 및 인정교과서로 나뉜다. 민간출판사가 제작하는 2종 검정교과서는 종류는 많아도 개성과 특색이 없는 ‘또 하나의 국정교과서’가 된 지 오래라는 지적이 끊이지 않고 있다. 왜 그럴까. 일선 교사들은 이같이 똑같은 ‘붕어빵 교과서’가 만들어지고 있는 근본 원인은 획일적인 교육과정에서 비롯되고 있다고 지적한다. 한권뿐인 국정교과서는 그렇다치더라도 검정교과서 역시 교육과정이란 틀 속에서만 집필해야 하기 때문에 집필진이 내용을 자유롭게 구성할 수 없다는 것이다.
교과서 중심 시험이 있는 한…
전교조 정사열 교사는 “검정교과서도 결국 국가에서 요구하는 교육과정을 벗어날 수 없기 때문에 별 차이가 없다”며 “특히 검정기준이 세부적인 내용까지 규정하고 있는 만큼 교과서 집필진이 개성과 창의성을 발휘할 여지가 거의 없다”고 말했다. 1, 2종 교과서를 만드는 기준이 되는 교육과정과 집필상의 유의점, 검정기준을 모두 만족시키려다 보면 노동의 소중함이나 인권, 평화문제 등을 담은 좋은 글감을 찾아내는 노력은 소홀히 하게 된다는 얘기다. 2종 교과서 검정심의를 맡고 있는 한국교육과정평가원 김정호 연구위원은 “7차 교육과정 교과서 검정에서 독창적인 교과서를 별로 볼 수 없었다”며 “교과서 집필자가 교과서 체제를 혁신하는 데 위험부담을 느꼈기 때문”이라고 말했다. 교과서, 하면 떠오르는 재미없고 따분하다는 생각의 바탕에는 교과서를 금과옥조로 여기면서 ‘밑줄 치고’ 달달 외우는 수업을 되풀이해온 역사가 있다. 하지만 교육부는 “금과옥조형 교과서는 과거의 교과서상”이며 “지금 교과서는 학습자료의 하나일 뿐”이라고 강조한다. 학교의 ‘주된’ 교육자료일 뿐 교사들이 다른 학습자료들을 동원해 교과서를 재구성해 수업할 수 있도록 길을 터줬다는 것이다. 교육인적자원부 이경환 교육과정정책과장은 “교과서가 지식의 원천이자 오류없는 성전이란 건 이미 옛말”이라며 “학교에 이미 교육과정을 재구성할 권한이 주어져 있다”고 말했다. 그러나 일선 교사들의 말은 다르다. 전교조 정사열 교사는 “교과서가 주된 교재에 불과하다는 말은 교육당국의 선언일 뿐”이라며 “교과서를 중심으로 시험을 보고 평가하는 한 교사들이 교과서 진도와 무관하게 주체적으로 교육과정을 짜고 재구성하는 건 불가능하다”고 잘라 말했다. 입시가 교실을 포위하고 있는 현실에서 교과서를 가르치는 것만해도 허덕이는 판국이다보니, 입시를 깨지 않고서 교과서 재구성은 어렵다는 얘기다.
커피 한잔 값의 교과서?
실제 7차 교육과정에 따른 중학교 <국어1-1>의 집필진 9명 중 대학교수가 7명이고 현장교사는 2명뿐이다. 한국교육과정평가원 김정호 연구위원은 “최종 검정판정을 하기 전에 교과담당 교사들의 의견을 청취하거나 교과서 집필계획서를 현장 교사들이 검토해 의견을 제시하는 등 더 많은 교사들의 제작 참여가 보장돼야 한다”고 주장했다. 교과서를 만드는 데 책 한권당 얼마를 들일까. 현행 중학교용 1종 국정교과서 중 <도덕1>은 2390원, <도덕2>는 1280원, <국어1-1>은 2390원, <국어2-1>은 960원, <국사(상)>은 1400원이다. <국어2-1> 교과서 960원에는 재료비, 인쇄제조비, 일반관리비, 이윤, 저자인세, 공급수수료 등이 모두 포함돼 있다. 얼마나 싼 값으로 교과서가 만들어지고 있는지 단박에 알 수 있다. ㄷ교과서 관계자는 “교과서 값이 싸다는 건, 반드시 그런 건 아니지만, 그만큼 질이 낮은 상태로 생산된다는 뜻도 된다”며 “검정심사에서 떨어지면 교과서개발에 들인 비용을 날리게 되므로 위험을 줄이기 위해 연구개발에 무작정 많이 투자하기 어려운 게 현실”이라고 털어놓았다. 검정을 통과해 합격되는 교과서는 해마다 40∼50%에 불과하다. 지난해 중학교 1학년 교과서 검정결과 312종 가운데 45%인 139종만 합격되었을 뿐 나머지 교과서는 폐기처분됐다. ㄷ출판사 관계자는 “검정합격을 위해 좋은 교과서를 만들어야 하지만 동시에 불합격될 경우를 대비해 연구개발비를 많이 투입하기 어려운 점도 있다”고 말했다. 교과서에 대한 관심과 투자가 거의 없다는 사실은 2종 검정교과서에서도 그대로 드러난다. 중학교 2종 교과서 <수학7-가>((주)금성출판사)는 1590원, <중학영어1>((주)두산)은 2460원, <음악1>((주)아침나라)은 790원, <미술1>(대한교과서(주))은 1070원, <한문1>((주)지학사)은 1170원이다. 결국 중학교 1학년용 교과서는 가장 싼 게 790원이고 가장 비싼 교과서도 3300원에 불과하다. 커피 한잔 값인 셈이다. 한국교육과정평가원 김주훈 연구원은 “300여쪽에 이르는 칼라판 한권에 1500원 하는 교과서를 계속 만들 것인지, 아니면 비용부담이 있더라도 좋은 교과서를 만들 것인지 근본적인 고민을 해야할 때”라고 말했다.
‘또다른 교과서’를 인정하라
교과서 값은 물가에 부담이 된다는 이유로 정가 책정기준이 따로 있고 물가당국의 승인을 거쳐 가격이 산정된다. 김주훈 연구원은 “교육당국이 재정적 기반마련을 통해 교과서 가격결정 방식을 현실화시키거나 민간출판사들이 교과서에 적정비용을 투자할 수 있도록 유도해야할 것”이라고 제안했다. 특히 출판사들이 교과별로 특화해야 한다는 ‘선택과 집중’ 요구를 외면한 채 백화점 형태로 운영되고 있는 것도 질 낮은 교과서를 양산하는 데 한몫 거들고 있다. 한국2종교과서협회 강환동 상무이사는 “사실 출판사들은 교과서보다는 ‘참고서장사’로 수지타산을 맞춰왔다”며 “한두 교과서로 전문화해서는 수익을 내기 어려운 구조”라고 말했다. 일단 교과서를 어떻게 해서든 만들어놓고 나면 여기에 딸리는, 교과서보다 훨씬 비싼 참고서, 자습서, 단어장 등 부교재를 제작해 수익을 내온 것이다. 이처럼 관심과 투자가 정작 교과서가 아닌 참고서에 가 있는 현실은 아이들에게 ‘교과서’ 따로 ‘학습지’ 따로의 이중학습 고통을 지운다. 외국과 비교해보면 우리 교과서가 얼마나 값싸게 만들어지는지 더욱 적나라하게 드러난다. 한국교육과정교과서연구소 허강 사무국장이 99년 12월 기준으로 6개국 교과서 값을 분석한 결과, 초등학교 교과서는 미국 1만7236원, 독일 1만3140원, 프랑스 9918원, 영국 7485원, 일본 3916원인 반면 우리나라는 584원에 불과했다. 중·고등학교 교과서도 미국 3만3040원, 독일 2만1550원, 프랑스 2만1706원, 영국 1만7400원, 일본 7172원에 비해 우리나라는 1378원이었다. 실제 교과서 개발비는 초등학교 국어교과서를 만드는 데 드는 비용은 2400여만원, 중학 국어교과서는 3400여만원으로, 집필진에게 주는 원고료는 1장에 1100원 정도에 불과하다. 우리 사회의 미래는 교과서에 대한 투자와 관심에 비례한다고 볼 수 있다. 그런 만큼 아이들이 보는 교과서는 가장 훌륭한 책이어야 한다. 나아가 교과서는 죄다 배우고 이해해야할 대상이란 관념도 이제 깨어져야 한다. 절대권위의 단 한권의 교과서가 교육을 책임질 수 있다는 생각도 마찬가지이다. 전국국어교사모임 조장희 사무국장은 “세상은 빠르게 바뀌는데 교과서는 여전히 제자리 걸음만 하고 있다”며 “한 나라에서 단 한권의 국정교과서로 전국민이 공부하는 체제는 이제 정말 바뀌어야 한다”고 목소리를 높였다. 우리 사회가 ‘또다른 교과서’를 인정할 때 아이들도 신나게 교과서와 놀 수 있을 것이다.
조계완 기자 kyewan@hani.co.kr
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